“湖北实体经济振兴工程”思路举措新闻发布会
“湖北实体经济振兴工程”思路举措新闻发布会
  • 时 间: 2017-09-26
  • 嘉 宾:省发改委党组成员、副主任刘海军;省经信委副主任吴方军
  • 内 容: 9月26日,省政府新闻办召开“湖北实体经济振兴工程”思路举措新闻发布会。省发改委党组成员、副主任刘海军,省经信委副主任吴方军,分别介绍了全省实体经济振兴工程的思路举措,并回答记者朋友的提问。

  省委宣传部新闻发布处处长张修富:
 
  各位记者朋友:上午好,欢迎出席省政府新闻办组织召开的新闻发布会!
 
  今天是“学习贯彻省党代会精神 以优异成绩迎接党的十九大”系列新闻发布会的第九场,聚焦的主题是:“湖北实体经济振兴工程思路举措”。
 
  很高兴,我们今天邀请到的嘉宾是:省发改委副主任刘海军同志,省经信委副主任吴方军同志,请他们介绍全省实体经济振兴工程的思路举措,并回答记者朋友的提问。
 
  下面,请省发改委刘海军副主任介绍有关情况。
 
  省发改委党组成员、副主任刘海军:
 
  各位媒体朋友:
 
  大家好!按照会议安排,我受省发改委主要领导委托向大家介绍一下着力降低企业成本,振兴实体经济的有关情况。开展降低实体经济企业成本工作,是党中央、国务院为有效缓解实体经济企业困难、助推企业转型升级作出的重要决策部署,对有效应对当前经济下行压力、增强经济可持续发展能力具有重要意义。
 
  一、主要工作
 
  一是高位推进。省委、省政府高度重视降低企业成本这一供给侧结构性改革的重要任务,2017年春节上班第一天,蒋超良书记、王晓东省长就对深化供给侧结构性改革工作进行了全面动员部署,强调要以更大力度降低实体经济企业成本,切实抓推进、抓落实、抓生效。省委、省政府领导多次在不同的研究报告上进行批示,初步统计,近一年半的时间里,省委、省政府领导对降成本工作作出具体指示不少于20次,指明了全省降成本工作的方向,保证了降成本工作的顺利推进。
 
  二是细化措施。在2016年5月出台《关于降低企业成本激发市场活力的意见》(鄂政办发〔2016〕27号)的基础上,2017年4月,再加力度出台了《关于进一步降低企业成本振兴实体经济的意见》(鄂政办发〔2017〕24号),从降低企业要素成本、物流成本、融资成本、人工成本、创新成本和制度性交易成本等方面提出了32条政策措施。降成本文件出台后,相关部门加大宣讲解读力度,营造坚决降低企业成本、优化发展环境的良好舆论氛围。
 
  三是强化落实。在去年全省降成本大督查的基础上,按照省政府要求,从今年8月起,降成本政策落实情况纳入了省政府月度督查,重点聚焦国家、省里出台的一系列降成本政策性文件,狠抓贯彻落实,有力推动各项政策落地见效。7月17日至7月21日,国务院第四次大督查降成本小组对武汉市、襄阳市、荆州市、鄂州市、咸宁市等地落实国务院降成本工作进行督查。督查组对近年来湖北各地党委、政府在降低企业成本上所做的工作给予了肯定,认为湖北省降成本工作目标明确,措施具体,效果明显。
 
  二、取得的成效
 
  一是进一步增强了企业的获得感。政策受惠面进一步扩大。电力交易准入门槛由原来的最低5000万千瓦时有条件的降低到100万千瓦时,2017年以来交易规模已达到343亿千瓦时,可为企业降低用电成本约13.4亿元;稳岗补贴标准提高,实现了不裁员企业失业保险“零负担”。税费、物流等成本进一步降低。全面实施“营改增”改革,今年将为企业减税300多亿元。停征绿化补偿费、联网维管费、河道砂石资源费,实现了省定涉企行政事业性收费“零收费”,是全国首批实现省定行政事业性收费零收费省份之一。降低高速公路收费标准、加大ETC、通衢卡优惠力度和积极落实“绿色通道”车辆免费通行政策等降低物流成本的举措,截止7月底共减轻企业负担约25亿元。融资问题进一步缓解。截止8月末,我省金融机构本外币各项贷款余额38413亿元,同比增长13.4%,高于全国平均增幅0.8个百分点,全省资本市场直接融资规模达1235.51亿元,同比增长57.57%。据人行武汉分行存贷款抽样统计数据显示,7月份全省企业存量贷款平均利率为4.83%,比去年同期和年末分别下降了0.01和0.02个百分点。其中,中型和小微企业贷款利率分别为5.06%和5.22%,同比分别回落0.14和0.44个百分点。
 
  二是进一步激发了市场活力。市场主体更多了。截止8月末,全省实有各类市场主体431.5万户、注册资本7.29万亿元,分别比上年同期增长6.2%和17.27%;1-8月,全省新登记市场主体51.12万户,同比上年增长12.65%。产业结构更优了。二季度,第三产业增加值占GDP的比重为46.4%,比上年同期提高0.2个百分点;高技术制造业增加值增长13.8%,高于全省规模以上工业增速5.8个百分点。市场信心更足了。招商引资效果明显,1-8月,全省招商引资新签约项目4808个,合计金额2.6万亿元,来鄂投资世界500强企业达到265家。社会投资稳定增长,1-8月,全省固定资产投资20662.79亿元,同比增长12.6%,民间投资12615.74亿元,同比增长8.8%,全省累计新开工亿元以上项目3291个,同比增长13.9%。
 
  三是进一步优化了发展环境。法制化、市场化营商环境已见成效。省级现保留行政审批事项249项,其中只有9项是我省自己保留,我省成为全国省级行政审批事项最少的省份之一。工商登记“先照后证”改革深入推进,前置审批事项精简83%,“多证合一、一照一码”全面实施,企业注册登记所需时间大幅缩短。截至8月底,全省已发放“多证合一”营业执照6.7万份,其中新设立企业1.69万户,比上月增长14.26%。制定并严格执行涉企收费清单制度,实现清单之外无收费。重拳整治“红顶中介”得到国务院审改办肯定。全省政务服务“一张网”建设有序推进。
 
  三、下一步工作打算
 
  虽然我们降成本工作取得了一定的成效,但是通过督查发现仍然存在一些问题,比如:行业协会商会收费、中介服务收费等还有待进一步规范;政府服务便利化还有待进一步提升等。在今后的工作中,我们将按照省委、省政府的部署,坚持问题导向和效果导向,进一步做好降低企业成本统筹协调和有关服务工作,以降低制度性交易成本为重点,持续优化营商环境,加大政策宣传力度,不断增强企业对在湖北投资兴业的预期和信心,振兴实体经济。 
 
  省委宣传部新闻发布处处长张修富:
 
  下面,请省经信委吴方军副主任介绍有关情况。

  省经信委副主任吴方军:
 
  根据安排,我就省经信委推进实体经济振兴发展的有关情况,向各位新闻届的朋友做一个简要介绍。
 
  工业是实体经济的主体,是振兴实体经济的主战场。今年以来,全省经信系统认真贯彻落实省第十一次党代会精神和省委、省政府关于抓细抓实工业、大抓硬抓投资的工作要求,坚持发展以制造业为主体的实体经济,深入实施《中国制造2025湖北行动纲要》,滚动实施万企万亿技改工程,坚持一手抓传统产业转型升级,一手抓新兴产业培育壮大,全面推进实体经济振兴发展,1-8月,全省规模以上工业增加值增长7.9%,高于全国1.2个百分点;全省工业投资累计完成8223.3亿元,增长10.4%;全省技改投资完成2337.3亿元,增长27.9%。全省工业经济呈现出稳中有进、稳中向好的态势。
 
  (一)坚持不懈抓传统产业转型升级。我省传统产业比重大,巩固提升传统产业,是当务之急。一是滚动实施万企万亿技改工程。聚焦我省产业链“短板”领域,围绕设备更新换代、节能降耗、质量品牌提升、智能制造和绿色制造等,加快实施技术改造和设备更新,精心谋划实施一批重大项目,重点抓好东风本田三厂、120万吨乙烯技改扩能、天马第6代低温多晶硅、湖北中烟武汉卷烟厂异地技改、襄阳众泰新能源汽车等20多个投资过50亿元技术改造项目。建立重大项目包保服务机制,分类施策打造3个以上万亿产业、10个以上五千亿元产业、20个以上千亿元产业和培育1000个细分行业“专精特新”隐形冠军。二是加强质量品牌建设。深入推进增品种、提品质、创品牌“三品”工程,滚动开发千项工业精品,发扬“工匠精神”,培育更多“百年老店”,提升湖北制造整体形象和有效供给水平。三是扎实推进工业强基工程。围绕电子信息、装备制造、汽车等优势支柱产业,瞄准一批市场需求大、关键核心技术以及具备产业基础的领域,主动对接国家重大专项,加大基础产业技术研发和市场培育支持力度,加强“四基”产品和技术推广应用,进一步强化湖北制造业基础。
 
  (二)坚持不懈抓新兴产业培育壮大。培育壮大新兴产业,是培育新增长点,实现动能接续转换的着力点。一是坚持聚焦重点领域。主动对接《中国制造2025分省市指南》,围绕十大重点领域,突出集成电路、光通信、新能源汽车、高端数控装备、北斗等细分领域,加快形成独特的比较优势,培育新经济重要增长点。谋划和实施一批先进制造业投资项目,重点抓好投资240亿美元的国家存储基地、投资160亿元的华星光电第六代LTPS面板、投资141亿元的上海通用228万台发动机等项目建设。二是坚持把智能制造作为主攻方向。支持武汉“中国制造2025”智能制造城市试点示范,突出汽车、机械、电子等重点领域,组织实施智能制造发展应用计划。组织开展50家国家级和省级智能制造试点示范,带动千家企业实施智能化改造。三是加快新一代信息技术与制造业深度融合。在重点领域推进网络化协同制造、大规模个性化定制和服务型制造。推进软硬一体、网络互联、平台支撑、数据驱动、应用示范“五位一体”融合创新,重点抓好600家试点示范企业和贯标对标企业,引导企业开展两化融合自评估、自诊断、自对标。突出汽车、机械、化工、轻纺等重点领域,建设一批示范性智能工厂或数字化车间。
 
  (三)坚持不懈大力发展民营经济。当前,我省民营制造业市场主体不大不强,多数产业处在产业链前端和价值链的中低端,产品结构不优,核心竞争力不强。一是补齐民营制造业短板。支持民营制造企业实施智能化改造,提升民营制造业创新能力,引导民营制造业向服务型制造升级。支持民营制造企业参与万企万亿技改工程、工业千项精品工程,支持行业领军企业制定并规范个性化定制业务标准和运作体系,培育一批行业“小巨人”和“隐形冠军”企业。二是引导和鼓励民营制造企业建立现代企业制度。积极组织215家民营企业全面开展试点示范,支持民营企业建立现代企业制度,把民营制造业企业打造成合格的现代企业和充满活力的企业群体。三是大力实施中小企业成长工程。不折不扣执行国家、省推进“大众创业、万众创新”系列政策措施,营造大中小企业协同共进的“双创”新生态。重点加大“专精特新”和科技型企业扶持力度,打造一批细分市场领导企业和行业领先企业。
 
  (四)坚持不懈推进工业绿色发展。一是不折不扣坚决推进中央环保督察反馈意见的整改,建立“台帐管理、督办落实、问题销号”工作机制,目前,各项工作进展顺利。二是狠抓重点行业节能降耗。实施工业能效提升计划,严格执行国家强制性节能标准,继续开展高耗能产品能耗限额指标监督检查。落实差别电价政策,引导企业广泛应用节能减排先进适用技术装备。三是全面推进清洁生产。以长江经济带湖北段水污染物减排和高排放行业为重点,积极推广应用清洁生产先进适用技术,从生产源头和生产工艺环节削减污染物的产生和排放量。推进低碳园区试点、清洁生产试点示范企业、机电产品再制造试点等试点示范工程。四是引导循环产业规范发展。加强大宗工业固体废弃物规模化、资源化、减量化、高值化综合利用,提高资源综合利用效率和水平。五是加快淘汰落后产能。更加注重运用市场机制和经济手段淘汰落后产能,加快形成有利于落后产能退出的市场环境、政策导向和长效机制,引导促进落后产能加快退出。
 
  (五)坚持不懈优化实体经济发展环境。一是深化“放管服”改革。对国家取消和下放的行政审批事项做好对接,对经信领域省级审批事项,前不久又专门进行了清理,做到能减则减,能放则放。二是大力“降成本”。协调跟进落实减税、降费、降低要素成本等支持实体经济的政策措施,围绕电价、社保、用地、涉企收费等重点领域,对标周边省份挖掘降本政策空间,推进新的降成本政策出台。及时动态调整涉企收费清单,持续开展涉企收费专项督查。三是努力缓解中小企业融资难。规范融资担保公司管理,增强再担保体系实力,建立支持政府性担保机构扶持小微三农融资担保业务风险补偿等机制;推进政银企合作,推进融资模式创新,助推实体经济发展。四是抓好中小企业公共服务平台建设,依托平台网络开展创业辅导项目、人才培训、产销对接等各种服务。开展示范服务平台评选认定和创建工作,打造一批国家级、省级示范服务平台。继续开展“三进三服务”等专项行动,抓好院士行、专家行等特色服务行动。
 
  省委宣传部新闻发布处处长张修富:
 
  谢谢两位嘉宾的权威介绍。
 
  下面,请记者朋友就需要深入了解的问题提问。
 
  新华网记者:发言中提到了下一步降低企业成本振兴实体经济要以降低制度性交易成本为重点,可否具体介绍一下?
 
  省发改委党组成员、副主任刘海军:
 
  经过两轮降成本行动,我省已经成为省定涉企行政事业性收费零收费省份。财政收支压力也使通过进一步提高财政补贴、减费等政策措施来推动降成本的空间有限。对于企业来说,降成本的主要途径是要立足于内部挖潜,通过技术、管理的升级和创新,来提高生产效率降低成本,提升企业竞争力。对于政府来说,下一步关键是加大力度降低制度性交易成本,提供更多更好的公共服务。我们要着眼经济长远发展,坚持标本兼治,建立降低企业成本长效机制,着力为企业发展营造良好的环境。下一步工作主要是“清”和“优”。“清”就是结合国务院第四次大督查发现的问题,持续加大清理规范涉企收费工作力度,重点是政府性收费(包括涉企行政事业性收费和政府性基金)、政府定价的经营服务性收费、行政审批中介服务收费以及行业协会商会收费,着力整治当前涉企收费存在的突出问题。“优”就是进一步优化政府服务方式,提高行政服务效率。深化“放管服”改革,从降刚性成本向挖潜柔性成本转变,从降税费成本向提升效率转变。全面实施“多证合一”改革,开展“双随机、一公开”监管,着力打造“一网覆盖、一次办好”的“互联网+放管服”改革体系,争取年底前基本形成省市县三级“一张网”,实现“一网覆盖、一次办结”的目标。
 
  中国经济导报记者:振兴实体经济,省经信委正在全省开展隐形冠军企业培育工作。请问在此方面将采取哪些举措?
 
  省经信委副主任吴方军:
 
  培育隐形冠军是振兴实体经济的一项重大措施。以制造强省为目标,以企业为主体,以市场为导向,以示范为引领,通过“十三五”期间持续组织实施隐形冠军企业培育提升工程,引导企业长期专注于细分产品市场创新、产品质量提升和品牌培育,带动和培育一批企业成长为隐形冠军企业,巩固和提升在其全国乃至全球地位,提升我省制造业核心竞争力,打造我省工业发展新优势,推动湖北由制造大省向制造强省跨越,为“建成支点、走在前列”提供重要支撑。
 
  主要培育措施有三条:一是培育提升。引导一批重点企业(科技小巨人企业),围绕细分市场进一步做专、做精、做强,加大研发和改造投入,持续提升技术创新能力,提高产品质量,培育国内外品牌,全面巩固和提升国内外市场地位。二是动态管理。省经信委每年对省级隐形冠军企业巩固(培育)提升情况进行评估并实行动态管理。以2年为周期,视评估结果进行动态调整。三是加强政策支持。积极争取国家部委支持,集中省级支持工业发展要素(资金、项目)向隐形冠军企业倾斜,省技改资金重点支持隐形冠军企业改造升级、品牌提升;支持隐形冠军企业提升自主创新能力和品牌建设。建设各类国家、省级企业技术中心、工程中心、设计中心,牵头建立产业创新联盟。以质量保障品牌,以技术提升品牌,建设和打造一批“百年老店”;支持隐形冠军企业加强两化融合,提高企业信息技术应用水平和智能制造能力;支持隐形冠军企业积极发展绿色制造,发展循环经济,促进资源节约和循环利用。开展服务型制造等生产和营销模式创新。
 
  力争通过三年培育,到2020年在我省支柱产业细分领域中培育形成1000家隐形冠军企业。其中,国家级示范培育企业50家,省级示范企业100家,科技小巨人企业(产品)200家。
 
  省委宣传部新闻发布处处长张修富: 
 
  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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